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环保风暴下,应当如何做好建筑垃圾处理

2019-03-29 09:26      浏览量:

中共中央和国务院提出“全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战”的方针,将环境保护作为重点工作。目前,环保已日益成为企业重点关注的问题,施工企业同样要面对工程建设过程中的环境污染法律风险,尤其是城市建设所产生的大量建筑垃圾,大环保风暴下,企业应当如何做好建筑垃圾处理工作。

一、何谓建筑垃圾?

我国法律对于建筑垃圾有较为明确的定义,建设部(已撤销)在2005年发布的《城市建筑垃圾管理规定》中规定,建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
 
除前述定义外,各地也在相应规定中对建筑垃圾的范围予以说明,如广州市于2012年发布的《广州市建筑废弃物管理条例》对建筑废弃物进行定义,即单位和个人新建、改建、扩建、凭证、修缮、拆除、清理各类建筑物、构筑物、管网、场地、道路、河道所产生的余泥、余渣、泥浆以及其他废弃物等四类建筑垃圾。
 
根据前述法律规定,建筑垃圾的来源主要分为两类:
 
(1)建设单位、施工单位在建设工程施工过程中的建筑垃圾;
 
(2)居民在日常装饰装修中的建筑垃圾。相较于后者,施工单位所产生的建筑垃圾具有类型多、数量大的特点,其相应的法律风险大大增加;实践中,建筑垃圾主要包括废混凝土块、碎砖渣、废钢筋、废电线等各类石、土、金属物质。
 
建筑垃圾处理

二、施工企业应如何处置建筑垃圾?
 
建筑垃圾是为我国环保法律所规定的“固体废物”的一种,其应受到《固体废物污染环境防治法》(以下简称“《固废法》”)等环保法律、法规的规制。《固废法》规定,收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物,建筑垃圾也应遵循该处理原则,必须依照一定的程序及方式进行管理;而《城市建筑垃圾管理规定》作为关于建筑垃圾的特别法,对建筑垃圾进行了更为细致的规定。
 
根据前述法律规定,涉及建筑垃圾的主体可分为三类,即建筑垃圾的排放主体、运输主体和处置主体;其中,施工企业是为建筑垃圾的排放主体,依照“谁产生、谁承担处置责任”的原则,必须为建筑垃圾的处置承担最重大的环境保护义务。因此,施工单位在产生建筑垃圾后,应确保其得到妥善处置,将建筑垃圾送达至具有相应资质的处置单位或以其他法律允许的方式进行处置,并在其运输、处置等各环节实现全程管理。
 
除前述法律规定外,施工企业还应遵循工程所在地的地方性规定进行建筑垃圾管理。如根据广州市的相关规定,建筑垃圾生产企业被称为“排放人”,处置单位被称为“消纳人”,排放人、消纳人、以及建筑垃圾运输单位均应依法办理《广州市建筑废弃物处置证》,而该证的申报要求依据持证主体处于排放、运输、消纳的具体环节而有所区别。施工单位一般作为排放人申请该证,但如建筑垃圾用于回填建设工程工地的,施工企业也可同时作为消纳人进行申请。

另外目前市场上针对建筑垃圾处理,企业研发生产了移动式破碎站进行处理,移动式破碎站对其进行分选、破碎、筛分加工后,把大部分建筑垃圾作为再生资源重新利用,成为再生骨料、再生砖、再生骨料混合料、再生骨料混凝土及砂浆,其中,再生骨料、再生砖可以作为建材直接应用于工程,再生骨料混合料、再生骨料混凝土及砂浆经加工后也能成为建材,取得可观的经济效益。

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